3月13日，随着18家分中心和5家典型应用示范点的相关负责人从项目负责人、教育部职成司司长葛道凯和项目牵头承担单位——中央电大校长杨志坚、副校长严冰手中接过分中心及典型应用示范点的牌匾，"网络教育数字化学习资源中心建设"项目正式进入了应用示范阶段，项目办公室的所有工作都将转移到典型应用示范工作上来，其中最重要的一项就是进一步推进资源中心体系建设。
葛道凯司长指出，当前继续教育亟待突破的难题是，如何搭建一个统一的平台来分享资源信息
各地积极参与典型应用示范
资源的共建共享自古以来就是教育领域的一项难题。这个有着教育领域的"哥德巴赫猜想"之称的难题自2008年"网络教育数字化学习资源中心建设"项目开题开始，两年多的时间里有了一定的突破和进展: 譬如，将先进的信息技术应用于资源整合过程中，搭建了资源共享基础平台及应用系统，初步建成了跨行业、跨区域、分布式的国家数字学习资源中心数字化学习资源公共服务平台。譬如，建立了资源的规范和标准，进而解决了由于底层技术差异大和兼容性差、资源的分类和元数据数码不规范、资源拆分的效率和效果不平衡等问题引发的无法共建共享障碍。譬如，探索了资源共享的机制，力求通过市场机制，使大家有意愿、有途径、有方式实现资源共享。譬如，创新服务模式，实现一个平台+N个库+N个网，即在资源中心基础平台上，建设多个专业资源库，架构多个资源应用网站。
在完成系统开发、共享机制设计、资源整合等工作的基础上，现如今，"网络教育数字化学习资源中心建设"项目正式进入到了典型应用示范阶段。
对于这个被葛道凯司长称为"体现了政府意志、时代要求和教育发展的方向"的项目，各高校和地方电大都非常关注，并积极响应。在2010年9月启动的首批国家数字学习资源中心应用示范申报工作中，很短的时间内就有28所省级电大和10所地市级电大递交了申报材料。最终，有23所地方电大被确立为首批分中心和典型应用示范点。大家的重视程度和参与激情，从项目典型应用示范工作会议的参会代表名单中也可见一斑: 18个分中心、5个典型示范单位，加上有意向参与第二批示范单位申报的16个单位的25位校领导、40位部门负责人参加了会议，其中还有10所高职院校，如深圳职业技术学院、广东岭南职业技术学院、浙江商业职业技术学院、西安航空职业技术学院等等，他们全部是高职院校中的精英。
灵活机制形成"活水"资源
由国家数字化学习资源中心总中心及典型应用示范单位构成的"国家数字化学习资源中心体系"的框架结构到底应该是怎样的？省中心和地市中心的关系应该如何？做这件事的关键是人，项目组是不是能加强培训的力度，分片包省地进行培训……在典型应用示范工作研讨中，分中心、典型应用示范点的相关负责人在表示对资源迫切需求的同时，还对具体的应用示范工作提出了很多建设性意见。
中央电大副校长严冰认为，共享要遭遇理念的碰撞、机制的矛盾、利益的博弈和文化的冲突，所以项目的核心因素是技术、模式和机制。在技术上，要通过项目，探索一个比较清晰的技术路线，来实现相应的目标。在模式上，要理清构成模式各要素之间的关系，提出高效可行的模式。在机制上，看得见的手——政府，看不见的手——市场，两只手要弹出一曲和谐的乐章。此外，要探索资源共享机制，从而促进终身学习体制机制的改革与创新。
对于资源共享来说，平台和资源固然重要，但更为关键的是模式和机制。即采取一个什么样的共享模式，用怎样的机制来保证这个模式长期高效运转。
经过反复调研论证，国家数字化学习资源中心最终选用了会员制模式，并设立了资源共享基金。基金由作为总中心的国家数字化学习资源中心和作为分中心的应用示范单位共同缴纳的会员费构成。每年年底，按照70%的资源贡献率和30%的资源被使用率，会员单位对所有的共享基金进行分配。因此，那些提供资源比较多、资源利用率比较高的会员每年所分配到的共享基金可能远远超过当年所缴纳的会员费。
据悉，会员制模式的一大亮点在于总中心和分中心的关系。总中心和分中心是一个平面结构，即整个国家数字化学习资源中心体系是由若干个分中心共同组成的，所有分中心都是总中心的一部分。总中心是一个特殊的分中心，它更多的是要为整个数字化学习资源中心系统提供管理服务，进行认证管理、全库用户管理等。
在会员制模式基础上，国家数字化学习资源中心设置了三大类资源——免费资源、会员资源和定制资源。据悉，免费资源是指那些像空气一样、任何人都有权利免费享受到的资源。会员资源是指按照协议要求，分中心向总中心输送的优质资源。定制资源则是指像商品一样要花钱购买的资源。"分中心不仅仅是资源的使用者，更是资源的建设者，使得不断有优质资源产生。"项目办公室主任单从凯介绍说，项目组还要求会员单位，包括总中心和分中心每年都要拿出5%—10%的会员资源进行免费，让会员资源不断地向免费资源移动。与此同时，当定制资源的提供单位认为已经收回成本之后，商业价值小到一定程度，定制资源也会流向会员资源。"会员资源转化为免费资源，定制资源又转化为会员资源，三类资源就转动了起来。动态的转换加共享基金的分配，受益的不仅仅是资源的建设者，还有资源的使用者。因为如果想提高资源的利用率，资源建设者就要不断思考市场需要什么资源、学生喜欢什么资源等问题。"
国家数字化学习资源中心向第一批分中心和应用示范点赠送数字化学习资源中心的平台系统。
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项目意义重大已成共识
早在1月11日，国家数字化资源中心山东分中心就落户山东电大。"当初申报、积极参与这个项目是基于资源方面的迫切需要。知道这是第一班车，要搭上，是一个机遇，要抓住。但今天听了各位专家的论述，更加深刻地认识到这件事的重大意义，同时也感到肩上的责任更重了。"山东电大副校长陈骥说。
"网络教育数字化学习资源中心建设"项目意义重大，显然已经成为大家的共识。葛道凯司长指出，教育信息化是实现"教育发展纲要"中提到的"两基本"的重要保障之一，而这个项目在一定程度上就是教育信息化的具体行动，因为要把教育信息化从理念变为行动最基础的环节就是资源共建共享。同时，他将"纲要"中关于继续教育的论述总结成四组词——统筹加激励、资源加网络、选择加转换、共享加服务，并强调当前亟待突破的难题是如何搭建一个统一的平台来分享资源信息，开展教学活动，进而把竞争选拔出的优质资源提供给老百姓选择使用。
作为项目牵头承担单位，在典型应用示范工作会议上，中央电大校长杨志坚也对项目的意义给予了充分的肯定，他说，国家开放大学要建设一台、一库、一伍、一行。一库即国家数字化学习资源库。"如果没有海量的教学资源和完备的输送网络，很难建成国家开放大学，即便建成也没有多大的价值。网络教育数字化学习资源中心建设项目恰好为国家开放大学的建立奠定了很好的基础。"
中央电大副校长严冰进一步阐述了项目的意义，他说，中央电大是把承担这个项目作为电大改革和发展的一个战略支点来抓的。因为未来国家开放大学乃至中国整个开放大学体系的一个核心支撑就是资源。他认为项目的近期目标是一步步地实现项目任务书的要求。而从长远来看，是要通过这个中心来实现数字化学习资源库的进程，具体来说有五个发展方向: 第一，国家数字化学习资源库要支撑国家开放大学的学历教育和非学历教育，以及社会化服务。第二，为中国开放大学体系提供资源的支撑和服务。第三，为高等学校，包括网络教育学院，以及高职、中职等各类学校和教育机构、培训机构提供数字化学习资源的支撑。第四，面对社会公众，如社区学习者的个别化学习，提供多样化的数字化学习服务。第五，利用这个平台引进国外优质的数字化学习资源，同时把国内优质的数字化学习资源推荐到国外，实现优质数字化学习资源的跨国境传输与优质共享。
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| 作为地方电大的代表，珠海电大校长蔡胜十分赞成中央电大的观点——"这个项目一定会给电大未来的发展奠定坚实的基础，每个有责任心的校长都应该抓住这个机遇。" |
"实操"环节具有决定性作用
虽然上述的模式和机制是项目组经过反复论证才提出来的，但效果究竟怎样还有待于典型应用示范阶段的验证。因此，典型应用示范的过程也是一个研究、探索的过程，是从实践到理论，再由理论到实践的过程。葛道凯司长指出，通过典型应用示范工作，可以进一步验证、调整、完善和提升项目的顶层设计和成果，可以汇聚一批优质资源，使各分中心成为资源建设的一员，可以探索适合国情的数字化学习资源服务新模式。 据悉，典型应用示范工作的目标是实现"资源共享服务平台"对数字化学习的支持服务，形成促进优质数字化学习资源产生、流动、共享的相关机制和模式，构建由总中心及典型应用示范单位构成的"国家数字化学习资源中心体系"。 项目相关负责人表示，按照要求，首批18个分中心和5个示范点会一起参加项目的结题验收。随后，项目组还会根据应用示范的实际情况，稳步扩大应用示范范围。
"参加教育部、财政部的项目很光荣，但更多的是责任，所以应用示范单位要重视起来。各分中心在建设过程中遇到问题时，要创新思维，和项目组一起积极寻求解决办法。同时要依托分中心的建设来推动所在学校、地区的信息化建设进程。" 时间紧、任务重，葛道凯司长对首批分中心、示范点的典型应用示范工作提出了要求。
"把分中心建设好、运行好不仅仅是参与实施项目的要求，更应该成为相关地方电大自身发展战略的一个重要组成部分。"严冰副校长也指出，参与这个领域一定要有这样的想法——一方面，这件事不是谁要你做，而是你自己要做，是自身生存和发展的需要。另一方面，参与到项目之中，在享受共享资源的权利的同时，要尽到共建资源的义务。他说，在具体的应用示范过程中要注意四个问题:
一是有限目标，重点突破。明确典型应用示范工作是对下一步的项目结题验收提供相应的应用支撑。二是明确责任，主动参与。各分中心要从实际出发，在整个资源共享，包括资源中心建设以及运行的过程当中发挥主动性、积极性和创造性。三是破解难题、研究规律。典型应用示范的过程是一个探索和研究的过程，要善于破解难题、研究规律。四是循序渐进、协调运行。循序渐进把事情做实，要协调相关因素的运行，保障试点成功。
在资源共建共享方面，项目取得了不小的突破。但更大的进展还取决于"实操"环节。对于未来的应用示范工作，无论是应用示范单位的领导，还是相关资源管理人员、技术人员，大家都是干劲十足，将以"更多的智慧、更大的勇气、更具创造性的探索、更有韧性的努力"迎接未来的挑战。
